21世纪经济报道记者 郑青亭 北京报道
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3月26日，在中国发展高层论坛2023年年会论坛上，国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃称，全球经济的春天还未到来，预计2023年将是全球经济的又一个艰难之年。
她列举了当前全球经济面临的一系列挑战，包括：新冠疫情造成的长期创伤效应，俄乌冲突，货币政策紧缩对经济活动造成的拖累。在这些因素影响下，今年全球经济增速预计将放缓至3%以下。2024年的前景预计会有所改善，但即便如此，全球增速仍将远低于3.8%的历史平均水平。
她说，全球经济面临着极大的不确定性，包括由地缘经济分裂导致的风险，这可能意味着世界分裂为相互竞争的经济集团——这是一种“危险的分裂”，会让每个人境况变差、更不安全。同时，全球经济的中期前景很可能也将继续疲软。
此外，金融稳定风险也明显上升。“加息是对抗通胀所必需的，但在较高的债务水平下，从长期低利率环境向远高于先前水平的利率快速过度，将不可避免地带来压力和脆弱性——近期，发达经济体部分银行的情形清晰说明了这一点。”
近期，美国硅谷银行倒闭，成为自2008年金融危机以来美国最大的银行倒闭事件。另据报道，美当前有186家银行存在与硅谷银行类似的风险。相关事件引发国际金融市场动荡。
格奥尔基耶娃指出，为应对金融稳定风险，政策制定者们已经采取了果断行动，发达经济体央行已经加强了美元流动性供给。这些措施在一定程度上缓解了市场压力，但巨大的不确定性突出显示，各方仍需保持警惕。
“我们持续密切监测形势，评估对全球经济前景和全球金融稳定的潜在影响。我们正在密切关注脆弱性最高的国家，特别是债务高企的低收入国家。”格奥尔基耶娃说道。未来几周，IMF将发布《世界经济展望》和《全球金融稳定报告》。
中国经济强劲复苏为全球注入动力
与此同时，格奥尔基耶娃表示，“全球经济并不只有坏消息。”她指出，中国经济正在强势复苏。根据IMF在1月发布的预测，今年中国GDP的增速将达到5.2%，相较2022年大幅提高了2个百分点。推动这一增长的主要原因在于：随着经济重新开放、经济活动恢复正常，私人消费预计将迅速反弹。
她强调，中国经济的反弹不仅对中国非常重要，对全球也同样意义重大。
“中国经济的强劲反弹意味着其将在2023年贡献全球经济增长的约三分之一，这将为世界经济带来可喜的拉动作用。除了直接促进全球经济增长以外，我们的分析还显示：中国的GDP增速每提高1个百分点，就会使其他亚洲经济体的平均GDP增速提高0.3个百分点——这种提振令人欣喜。”
她强调，有了这种稳健的复苏，中国眼下可以通过实施全面的政策来巩固良好势头，继续保持向发达经济体趋同的增长之路。
中国经济正面临两个机遇
对于中国政策制定者，格奥尔基耶娃认为，当前正面临两个机遇：
第一个机遇是提高生产率，推动经济再平衡，从投资驱动型增长转向更多倚重消费拉动的增长——这种增长更加持久、更少依赖债务，且有助于应对气候挑战。
“为实现这一目标，社会保障体系需要发挥出重要的作用。应不断提高医疗和失业保险福利，为家庭应对冲击提供缓冲。此外，应通过市场化改革为私人部门与国有企业营造一个公平的竞争环境，同时加强教育投资——这将大幅提高经济的生产力。这些政策加在一起，将产生巨大的影响。”
IMF的研究表明，如果中国能实施这些提高生产率的改革，其实际GDP到2027年将额外提高2.5%，到2037年将额外提高约18%。而且，这种经济增长的质量更高、包容性更强。此外，它还有助于抵消人口压力，更快缩小中国与发达经济体的收入差距。
经济再平衡的好处并不止于此。她指出，第二个机遇是绿色增长。IMF欢迎中国提出到2060年实现净零排放的目标，这一承诺突显出了应对气候变化对于长期发展的重要性。
“与许多国家一样，中国也很容易遭受极端天气事件的影响——这些事件正变得日益频繁、严峻。例如，去年的严重干旱导致水力发电量下降，这给电力行业造成了压力。更重要的是，中国气温上升的速度高于全球平均水平，因此，中国的经济增长面临着更大的风险。若全球升温得不到缓解，中国的GDP可能最早于2030年就承受损失，其幅度估计将达到GDP的0.5%至2.3%。”
她强调，经济再平衡政策将同时帮助实现中国的气候目标。这是因为中国的二氧化碳排放大部分来自电力行业和工业活动，因此，转向消费拉动型增长将降低能源需求并缓解能源安全压力。“从数字上看，我们的研究显示：在未来三十年里，这种再平衡可以使二氧化碳排放量降低15%。”
她指出，这对全世界也大有裨益，将使同一时期的全球排放量下降4.5%。碳排放的下降意味着更清洁的环境。这将有益于民众，因为可以减少污染，提高空气质量，改善公共卫生状况。这也有利于生物多样性。
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